综合支出账单

海军造船:环城战略

 

在去年的最后几个星期,发生了各种各样的事情,这些事件表明,海军舰艇的实际订购方式与公开描述的方式有些不同。

事情始于新闻,海军与亨廷顿英格尔斯工业公司的英格尔斯造船部门签订了价值2亿美元的高级采购合同,用于LPD 28,这是圣安东尼奥(LPD 17)级的第12个两栖运输船坞。班上将有12艘船的事实说明了说客如何影响海军吨位的建造,甚至’从来没有被海军正式要求过’s budget submission.

消息一经宣布,环城公路的类型就知道另一双鞋子很快就会掉下来:通用动力巴斯铁工厂的另一份DDG 51驱逐舰合同。

国防媒体预测,BIW将在2002年海军与其两大造船厂签订的谅解备忘录中根据“船体互换”协议获得额外的驱逐舰,据报道,除其他外,据报道其中包括一项协议,如果第12艘LPD被订购,则第四艘DDG BIW将被授予51级舰船或同等工作量。

现在这艘船的钱从哪里来?在圣诞节前国会通过的综合支出法案中,我们得到了答案(有关更多详细信息,请参阅本月的《华盛顿内部》专栏)。如果您要珍惜自己的观点,那要感谢缅因州的美国参议员,这一切都发生了。

法案即将通过时,国防拨款委员会的高级成员,参议员苏珊·柯林斯和参议院武装部队委员会的参议员安格斯·金说,最终的综合支出法案包括10亿美元,用于修建额外的DDG 51驱逐舰“likely”将在Bath Iron Works建造,并将作为当前多年采购合同中已包含的合同的补充。

有趣的是,两位参议员发表的声明没有承认资金是任何预先安排的“done deal,”国防工业内部人士普遍期望。

它说:“作为国防拨款委员会的高级成员,参议员柯林斯要求为额外的DDG-51提供资金,以帮助满足全球驱逐舰的作战指挥官的要求。柯林斯参议员成功地提出将10亿美元的资金纳入《参议院国防拨款法案》。但是,《众议院国防拨款法案》没有为这艘额外的驱逐舰分配任何资金。在众议院和参议院就该法案进行了数周的谈判之后,综合法案为这艘新船拨款了全部10亿美元的资金,肯定了我们海军和造船计划的战略重要性。”

LCS上的另一个问号
海军不断发展的造船计划之一是沿海战斗舰(LCS)。与其他水面战斗机相比,LCS的任一变体都是小型,成本相对较低的战舰。但是,现在已经决定,将来的LCS版本将被加强成为护卫舰。无论采用哪种标签,该舰的价格仍然足够便宜,以使海军能够将其造船计划中的数字增加到更容易达到其308艘战舰的目标的水平。

国防部长阿什·卡特(Ash Carter)在12月14日给海军部长雷·马布斯(Ray Mabus)的备忘录中使该计划陷入混乱,从根本上告诉他重新考虑海军’预算重点。除其他外,它指示他减少海军’购买沿海战斗舰(包括护卫舰),并缩减至该舰的两种型号之一。

在更详细地查看该备忘录之前,让我们回顾一下该程序,正如资深分析师Ronald O在最近的国会研究服务中心的报告中所总结的那样。’Rourke.

“从2001年到2014年,该计划简称为沿海战斗舰(LCS)计划,当时计划中的所有52艘战舰均称为LCS。 2014年,在国防部长查克·黑格尔(Chuck Hagel)的指导下,该计划进行了重组。重组的结果是,该计划中的最后20艘船(33至52艘船)将在2019财年及随后的财政年度采购,将建造为基准LCS设计的修订版,并被称为护卫舰,而不是LCS。

“根据该计划,LCS /护卫舰计划将包括在2005-2016财年采购的24艘基线设计LCS,将在2019财年及随后的财政年度采购的20艘护卫舰和八个过渡性LCS(可能包括部分但并非全部)。设计用于最后20艘船的设计修改)将在2016财年至2018财年采购,总共52艘船。”

当前正在构建两个基准LCS设计。一个是由洛克希德(Lockheed)领导的行业团队开发的。另一个基于Austal设计,由通用动力公司领导的行业团队开发。洛克希德公司的设计是在威斯康星州马里内特的Fincantieri Marine Group的马里内特海洋造船厂建造的;通用动力公司的设计是在美国阿拉巴马州莫比尔的奥斯塔美国造船厂建造的,奥斯塔尔现在也是主要承包商。该计划中的5至24艘船是根据2010年12月授予两家LCS建造商的10船大宗购买合同采购的。

“第24艘LCS是2016财年要求采购的三个LCS中的第一个,将成为根据这些大宗购买合同采购的最后一艘船,但该合同可能会扩大到包括第25艘和第26艘船(即第二艘以及2016财年要求的第三艘船。” CRS报告指出。

备忘录
国防部长阿什·卡特(Ash Carter)在12月14日给海军部长雷·马布斯的备忘录中,不仅指示他削减了海军在LCS采购的沿海战斗舰,而且似乎表明海军在预算的优先事项上存在着很大分歧全面的。

该备忘录已经促使LCS的国会支持者承诺挫败任何削减造船计划的尝试。

但是备忘录被泄露了,这里有一些摘录:
“海军 is critical to our nation’的防御。认识到舰队的重要性,美国国防部已经并将继续增加战斗部队的规模和能力。正如海军所指出的,与2008年的278艘船相比,如今我们的舰队中有282艘船,目前正在建设30个。我们正在顺利实现将达到美国商务部的308船目标’的战斗姿势要求。应该满足此要求,但不要不负责地超出。

“在过去的几年中,海军部过分强调了用于逐步增加总舰只数量的资源,但在我们的对手没有停滞不前的地区(如罢工,舰只生存能力)方面却迫切需要进行投资,但代价却是这样。电子战。和其他功能。这导致武器,飞机的削减令人无法接受。以及击败和阻止高级对手所必需的其他高级功能。

“今年早些时候,美国国防部提供了指导,以纠正和扭转这种优先考虑数量而不是致命性的趋势;但是,与该指导相反,海军部’提交的最新程序失败了。因此,它不平衡,造成太多的战斗和技术风险,并且将超过308艘船的数值要求。

“我在讨论,预算指导和公开讲话中都明确表示,我们的军队首先是一支作战部队,在我们努力制止战争的同时,我们还必须准备战斗并赢得战争。这意味着海军’战略性的未来需要更多地关注态势,而不仅要关注在场情况,还要更多地关注新功能,而不仅仅是船号。

“部门’我们的首要任务是:1)建立先进的能力; 2)缩小海军航空领域日益扩大的差距; 3)确保足够的船舶能力。为了满足这些优先事项,美国国防部将建造总共40艘沿海战斗舰(LCS)和护卫舰(FF),即海军’自己的作战分析认为足够了。该计划在某种程度上减少了可用于在场作战的LCS数量,但高端舰艇将满足这一需求,并且将确保我们的潜艇,水面和航空舰队的战斗力具有必要的能力和姿态甚至击败我们最先进的潜在对手。在这个重新平衡的计划下,我们仍将实现海军’我们的目标是308船从9财年到30财年,每年有超过300艘船,并且我们将处于更好的位置,这是一种姿势不堪重负而不是在场时过度扩张的力量。

“特别是,海军部将:
通过在2019财年将LCS / FF的生产量选择为一个变体,将计划的LCS / FF的采购量从52艘减少到40艘(为FYDP中的八艘船创建1/1/1/1/2轮廓) 40艘LCS / FF将超过最近的历史存在水平,并将提供比它们将取代的巡逻沿海地区,扫雷舰和护卫舰更为现代和强大的舰船。 CAPE将提供具体的实施方向,并且该决策将记录在资源管理决策(RMD)中。

在FYDP内采购10架III型驱逐舰(DDG)。认识到III驱逐舰所具有的强大能力,该部将继续在FYDP采购10个DDG。此外,我们将升级其他IIA飞行DDG,购买更多高级电子战能力,并投资军需品,以使舰队将敌对水面舰艇置于危险之中。重新平衡将使我们能够升级现有DDG机队的很大一部分,同时仍能保护新DDG的采购。

“海军’修订后的预算削减了两艘潜艇作战系统的升级,减少了拖曳式阵列的采购,并且错过了将弗吉尼亚有效载荷模块(VPM)添加到我们的快速攻击潜艇的关键机会。 VPM是增加潜艇能力的最经济有效的方法。因此,海军将在20财年投资一个额外的弗吉尼亚有效载荷模块。等到FY20采购额外的VPM时,将有充裕的时间让海军计划并执行增加的工作量,即使俄亥俄替换计划开始生产。该部门还将恢复海军削减的两次战斗系统升级’提交并获得额外的10个SSN升级。这些升级将确保我们继续拥有世界上最致命的潜艇部队。”

备忘录随后阐明了卡特国务卿认为海军需要的除舰船以外的其他内容,并得出结论:“这些选择将使海军在阻止和击败先进对手方面处于更好的姿态,同时仍将继续扩大海军的规模。船队。正如你们和我都指出的那样,仅靠船数是无法衡量部队效力的。通过本备忘录中提出的重新平衡,我们的机队不仅会比今天更庞大,更有效。它还将配备赢得任何潜在战争所需的武器和能力。

“部门 of Defense is relying on the Department of the Navy to support and carry out these critical strategic decisions.”

华盛顿游戏
阿什·卡特(Ash Carter)担任过国防部的许多重要职务,从克林顿总统担任国际安全政策助理国防部长开始 ’第一任期为1993年至1996年。他于2009年4月至2011年10月担任国防部部长,负责采购,技术和物流,并于2011年10月至2013年12月担任国防部副部长。

因此,他知道华盛顿的比赛方式。这导致人们猜测,这里正在发挥作用的是一种久经考验的战略,即您无需为国会将坚持要求资助的事情做预算。

该备忘录在发布后几天内就出现在海军联盟的网站上,这已经引起了阿拉巴马州议员的大声疾呼,以捍卫LCS。

造船计划
您永远都不会知道海军会在预算请求之前以及预算已经通过国会核定制之后确切订购什么舰船。但是,根据海军2016财年预算提交的下表表明,在提交预算时,其意图是在2017财年预算中要求两艘弗吉尼亚级潜艇,两艘阿利·伯克级驱逐舰,三艘滨海战斗舰,一艘LHA(R)两栖攻击舰,一艘舰队拖船/救助舰(TATS)和机动着陆平台(MLP)/漂浮前移基地(AFSB)。

实际订购的东西会很有趣。更有趣的是,看看海军30年造船计划的下一个版本将是什么样,特别是在涉及LCS / FF编号的地方。

综合法案包括10亿美元的额外驱逐舰

那另一只鞋现在掉了。

缅因州’美国参议员。国防拨款委员会高级成员苏珊·柯林斯和参议院武装部队委员会成员安格斯·金今天表示,最终的综合支出法案包括10亿美元,用于建造额外的DDG 51驱逐舰,“likely”将在Bath Iron Works建造,并将作为当前多年采购合同中已包含的合同的补充。

以下是两位参议员发表的声明-有趣的是,该声明不承认资金是任何预先安排的形式“done deal,”国防工业内部人士普遍期望。

国防拨款委员会高级成员美国参议员苏珊·柯林斯和参议院武装部队委员会成员安格斯·金今天宣布,最终的综合法案包括10亿美元,用于建造额外的DDG-51驱逐舰。该驱逐舰很可能在巴斯铁厂建造。该驱逐舰将是当前多年采购合同中已包含的驱逐舰的补充。国会将于本周晚些时候审议综合法案。

作为国防拨款委员会的高级成员,柯林斯参议员要求为额外的DDG-51提供资金,以帮助满足全球驱逐舰的战斗指挥官的要求。柯林斯参议员成功地提出将10亿美元的资金纳入《参议院国防拨款法案》。但是,《众议院国防拨款法案》没有为这艘额外的驱逐舰分配任何资金。在众议院与参议院就该法案进行数周的谈判之后,综合法案将这10亿美元的全部资金划拨给这艘新船,这肯定了我们海军和造船计划的战略重要性。

“我们的驱逐舰是海军的主力部队,我为Bath Iron Works的高技能,勤奋的男女感到自豪,他们继续为我们的国家提供最优质的舰船’s sailors,”柯林斯参议员说。“存在的力量不能被认为是理所当然或被忽略的,这就是为什么由该法案资助的新型驱逐舰的投资如此必要的原因。在国防部预算严重短缺的时期,这项重要的投资强调了海军资产对我国安全与稳定的价值和重要性。这个方程很简单:更少的船只意味着更少的存在,更少的家庭安全以及更少的全球安全。经过很长时间的谈判,我很高兴,这10亿美元的资金被包括在最终的综合法案中。”

“柯林斯参议员不屈不挠地倡导巴斯钢铁厂的勤劳男女,我很高兴她能够通过在拨款委员会中的职位获得造船的额外资金,” said Senator King. “这艘新船的资金是缅因州的一项重大成就,她应该得到所有荣誉。我没有人’d而不是与苏珊代表BIW,缅因州和我们武装部队的男女共事。”

柯林斯参议员和金参议员在拨款和武装委员会各自的职位上共同支持巴斯铁工厂。作为武装部队成员,金参议员致力于确保重要的造船资金通过《国防授权法》获得授权。《国防授权法》是一项年度法案,旨在授权资金并指导国防部的政策。作为拨款的高级成员,柯林斯参议员努力确保随后将授权资金实际用于造船优先事项。通过这项共同努力,参议员能够在整个筹资过程中优先考虑造船。

截至2015年1月,海军拥有279艘船,远低于海军设定的目标’的30年造船计划要求美国到2020年拥有304艘船。这项投资将有助于海军的发展’在海军舰队迫切需要保护全球国家安全利益时的造船能力。

美国原油出口禁令即将结束

2015年12月16日-经过数周的闭门会议和深夜讨价还价后,共和党和民主党人周二晚上达成了一项协议,达成一项总额1.1万亿美元的综合支出法案,以资助美国政府。